У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее - Правила), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных слуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3.1 и 3.2 приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3.3 и 3.4 приложения N 2 к Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.


Последние новости Тверской области по теме:
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:23 12.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:00 12.07.2018 Государственная жилищная инспекция
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена - Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
18:40 12.07.2018 Министерство ЖКХ
 
По теме
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
 
На новой рабочей неделе в Твери пройдут отключения электричества - Inform69.Ru Жителей Твери предупреждают о плановых отключениях электричества. На новой рабочей неедел с 19 ноября по 23 ноября в Твери будут проводится плановые ремонтные работы на объектах элеткро-сетевого комплекса,
18.11.2018
 
 
В Твери администрация Центрального района ведет контроль за содержанием фасадов - Администрация г. Тверь Администрация Центрального района Твери ведёт постоянную работу по мониторингу качества содержания собственниками и управляющими компаниями фасадов зданий, в первую очередь, на видовых улицах исторического центра.
16.11.2018 Администрация г. Тверь
Больше миллиарда рублей должны жители Тверской области за услуги ЖКХ. Теперь ими рассчитывают заняться коллекторы Коллекторы теряют рентабельность,
15.11.2018 Афанасий-биржа
В Тверской области в ходе учений энергетиков смонтировано 256,7 км самонесущих изолированных проводов в рамках реконструкции воздушных линий.
15.11.2018 Газета Мой Край
Добиться качественной работы от управляющей компании «Содействие» тяжело, а иной раз практически невозможно Добиться качественной работы от управляющей компании «Содействие» тяжело, а иной раз практически невозможно.
13.11.2018 Быль Нового Ржева
УКРАЛИ МЕТАЛЛОЛОМ Жительница улицы Комсомольской пришла на свой садовый участок в СНТ «Станкостроитель» и увидела сломанную дверь в сарай.
17.11.2018 Кимры Сегодня
Арестованы фигуранты уголовного дела об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, в результате которых в ДТП с участием двух автобусов в Тверской области 5 октября погибли 13 человек.
16.11.2018 Газета Старицкий Вестник
        Быть здоровым — это круто,         Трезвым жить — вот это кайф:         Не ломаться ни минуты,         Не курить — вот это лайф!
15.11.2018 Газета Старицкий Вестник
А любовь не тает… - OTveri.Info До наступления календарной зимы остаётся ещё полтора месяца, но Тверской театр юного зрителя уже представил «морозную» премьеру «Снеговик».
18.11.2018 OTveri.Info
В эти осенние дни отмечает свое 15-летие старицкое творческое объединение «СТИХиЯ».
18.11.2018 Газета Старицкий Вестник
9 ноября кимряки отметили 100-летие Кимрского краеведческого музея. На мероприятии, проходившем в его залах, присутствовали те, кто ценит свой край, гордится его знаменитыми людьми, достижениями,
18.11.2018 Кимры Сегодня
В Твери на стадионе «Химик» появилось искусственное футбольное поле - Tver-Portal.Ru В Твери на стадионе «Химик» появилось искусственное футбольное поле. Также на стадионе в рамках его реконструкции уложены легкоатлетические дорожки, сообщает пресс-служба администрации города.
18.11.2018 Tver-Portal.Ru
Бросили вызов и победили - Кимры Сегодня 3 ноября в Районном доме народного творчества состоялся межрегиональный турнир по борьбе самбо, посвященный Дню народного единства.
17.11.2018 Кимры Сегодня
8 ноября в Горютинской школе прошло командное первенство Калининского района по настольному теннису среди школьников.
16.11.2018 Ленинское Знамя
Уважаемые военнослужащие и ветераны ракетных войск и артиллерии! Поздравляю вас с профессиональным праздником!
19.11.2018 Правительство области
В декабре 2018 года на телеканале «Звезда» начнутся эфиры четвертого сезона всероссийского вокального конкурса «Новая звезда», который проводится при поддержке Министерства обороны Российской Федерации.
18.11.2018 Министерство ЖКХ
В понедельник, 19 ноября ООО «Тверская генерация» проведёт работы по ликвидации повреждений магистральных трубопроводов на улице Софьи Перовской и на улице Левитана.
18.11.2018 Администрация г. Тверь
График отключения электроэнергии на территории Старицкого района в рамках проведения Учений по отработке взаимодействия и устранению массовых нарушений на электросетевых объектах в Тверской области с 19 по 25 ноября 2018
18.11.2018 Газета Старицкий Вестник
Жителей Твери предупреждают о плановых отключениях электричества. На новой рабочей неедел с 19 ноября по 23 ноября в Твери будут проводится плановые ремонтные работы на объектах элеткро-сетевого комплекса,
18.11.2018 Inform69.Ru