У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее - Правила), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных слуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3.1 и 3.2 приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3.3 и 3.4 приложения N 2 к Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.


Последние новости Тверской области по теме:
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:23 12.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена - Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:00 12.07.2018 Государственная жилищная инспекция
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
18:40 12.07.2018 Министерство ЖКХ
 
По теме
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
 
Плановые отключения на 10.11.18г . с 08.00 до 18.00ч. по г.Торопец. Улицы Суворова, Чапаева, Лермонтова, К.Маркса, Октябрьская, Богдановича, Трудовая, Калинина (от ул.Стрелецкая до конца ул.
09.11.2018
№ п/п Дата Время Населенный пункт       1 12.11.2018 7:00-18:00 д.Колдино, д.Федьково, д. Лохово, Шатры, Крест, д. Цветки, БеденкиПолежнево, д. Нишевицы, д. Наговье д. Шешурино, д. Николаевское,
09.11.2018
Представители «АтомЭнергоСбыт» приняли участие в заседании комитета в Законодательном Собрании Тверской области АО «АтомЭнергоСбыт» представило способы снижения объемов сверхнормативного потребления электроэнергии на ОД
08.11.2018
 
Кашинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки в деятельности ГБУЗ Тверской области «Кашинская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства о сроках оплаты услуг по договору теплоснабжения перед МУ
08.11.2018
 
№ п/п Дата Время Населенный пункт       1 12.11.2018 7:00-18:00 д.Колдино, д.Федьково, д. Лохово, Шатры, Крест, д. Цветки, БеденкиПолежнево, д. Нишевицы, д. Наговье д. Шешурино, д. Николаевское,
09.11.2018 Администрация района
Плановые отключения на 10.11.18г . с 08.00 до 18.00ч. по г.Торопец. Улицы Суворова, Чапаева, Лермонтова, К.Маркса, Октябрьская, Богдановича, Трудовая, Калинина (от ул.Стрелецкая до конца ул.
09.11.2018 Администрация района
Представители «АтомЭнергоСбыт» приняли участие в заседании комитета в Законодательном Собрании Тверской области АО «АтомЭнергоСбыт» представило способы снижения объемов сверхнормативного потребления электроэнергии на ОД
08.11.2018 Афанасий-биржа
7 ноября на заседании Правительства Тверской области под руководством Губернатора Игоря Рудени принято решение о выделении 4 млн рублей на проведение капремонта объектов теплоэнергетического комплекса в Сандовском и Олен
07.11.2018 Газета Мой Край
7 ноября на заседании Правительства Тверской области под руководством Губернатора Игоря Рудени принято решение о выделении 4 млн рублей на проведение капремонта объектов теплоэнергетического комплекса в Сандовском и Олен
07.11.2018 Кимры Сегодня
В ходе проверки почты с использованием специализированного оборудования в одном из сортировочных центров Московского региона специалисты службы безопасности Почты России выявили почтовые отправления с оружием.
11.11.2018 Кимры Сегодня
УГНАЛИ ИЗ-ПОД ОКНА Всего два часа находился без присмотра ВАЗ-2131 около дома в одной из пригородных деревень, расположенных на трассе Кимры-Дубна.
11.11.2018 Кимры Сегодня
ПРОПАЛИ ДЕНЬГИ Жительница Кимрского района, работающая в Московском регионе, обнаружила, что при невыясненных обстоятельствах с ее банковской карты было списано более 60 тыс.
10.11.2018 Кимры Сегодня
«Пролетарские» песни учат жить в мире - Тверская жизнь В Твери есть музыкальная группа с интригующим названием «НАША». Это дуэт, в котором два солиста и музыканта – Станислав Назимов и Владимир Шамбуров.
12.11.2018 Тверская жизнь
В Твери клуб "Big Ben" представляет афишу на неделю - Inform69.Ru ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНАЯ ИГРА "ЛИГА ИНДИГО"  Лига Индиго – это серия интеллектуально-развлекательных игр для успешных и разносторонних людей, ведущих активный образ жизни,
12.11.2018 Inform69.Ru
9 ноября исполнилось 200 лет со дня рождения Ивана Сергеевича Тургенева. К юбилею великого русского писателя в Старицкой библиотеке открылась интерактивная выставка «Наедине с Тургеневым».
12.11.2018 Газета Старицкий Вестник
Уважаемые старичане! 14 ноября в 11.00 часов в читальном зале Старицкой библиотеки откроется онлайн-приемная Уполномоченного по правам человека в Тверской области «Вопросы диспансеризации населения».
12.11.2018 Газета Старицкий Вестник
× Сегодня тысячи людей по всей России занимаются парашютным спортом. Российские команды входят в число лучших в мире, а спортсмены ставят мировые рекорды.
12.11.2018 Газета Мой Край
Традиционный праздник бега состоялся в Кимрах в прошлую субботу 26 мая. Много лет он стартует от памятника выдающемуся авиаконструктору, кимряку Андрею Николаевичу Туполеву, и финишируют спортсмены там же.
11.11.2018 Кимры Сегодня
12 ноября в Ржевском районе Тверской области состоялось открытие закладного камня на месте, где будет установлен Мемориал советскому солдату.
12.11.2018 Правительство области