У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее - Правила), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных слуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3.1 и 3.2 приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3.3 и 3.4 приложения N 2 к Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.


Последние новости Тверской области по теме:
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена - Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:23 12.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:00 12.07.2018 Государственная жилищная инспекция
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
18:40 12.07.2018 Министерство ЖКХ
 
По теме
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
 
Прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения ООО ТУ «Исполин» требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,
14.12.2018
В Твери чиновники предлагают дольщикам признать их дом самостроем Дольщикам дома №2 в микрорайоне «Южный-Д» на улице Новая в Твери, который не могут ввести в эксплуатацию с 2011 года,
13.12.2018
 
В Тверской области в ходе учений ведется работа по борьбе с хищениями электрической энергии - Тверская жизнь Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» усиливает работу по обнаружению безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на территории региона.
12.12.2018
Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» усиливает работу по обнаружению безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на территории региона.
12.12.2018
 
Прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения ООО ТУ «Исполин» требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,
14.12.2018 Прокуратура Тверской области
В Твери чиновники предлагают дольщикам признать их дом самостроем Дольщикам дома №2 в микрорайоне «Южный-Д» на улице Новая в Твери, который не могут ввести в эксплуатацию с 2011 года,
13.12.2018 Афанасий-биржа
Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» усиливает работу по обнаружению безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на территории региона.
12.12.2018 Тверская жизнь
Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» усиливает работу по обнаружению безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на территории региона.
12.12.2018 Тверская жизнь
Госавтоинспекция призывает водителей быть предельно осторожными на дороге в связи с резким похолоданием, по возможности, воздержаться от дальних поездок при неблагоприятных погодных условиях.
16.12.2018 R69.Ucoz.Ru
Жителю Тверской области грозит серьезный срок за разбойное нападение - Тверская жизнь 63-летняя женщина сообщила в полицию, что днем к ней подошел неизвестный мужчина, который, угрожая ножом, похитил из сумки женщины мобильный телефон и денежные средства, после чего скрылся.
16.12.2018 Тверская жизнь
Развитие новых технологий и обилие новых структур, которые имеют отношение к пенсиям, электричеству и газовому хозяйству, породило слой людей,
14.12.2018 Кимры Сегодня
КРАЖА ИЗ СУПЕРМАРКЕТА В конце ноября из торгового зала одного из городских супермаркетов были украдены два металлических ящика от торговых касс.
14.12.2018 Кимры Сегодня
На сцене ДК «Пролетарка» засияли новые звезды - Тверская жизнь В четверг в Твери гала-концертом завершился 11-й областной детско-юношеский фестиваль «Отечество», посвященный Дню освобождения города Калинина от немецко-фашистских захватчиков и 30-летию вывода советских войск из Афганистана.
17.12.2018 Тверская жизнь
Творческая жизнь Центра Панкова - Кимры Сегодня В Центре развития творчества детей и юношества имени И.А. Панкова его воспитанники и преподаватели живут активной творческой жизнью, участвуют в выставках, конкурсах, соревнованиях различного уровня, занимая призовые места.
15.12.2018 Кимры Сегодня
Диалог прошлого с настоящим продолжается на улице Володарского. Моисей Маркович Гольд-штейн – такова настоящая фамилия того, чьим именем названа улица, – был видным революционным деятелем,
13.12.2018 Кимры Сегодня
Дорожная обстановка накануне Нового года - Кимры Сегодня За 11 месяцев 2018 года на территории г. Кимры и Кимрского района произошло 55 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, при этом погибли 9 человек, ранены 72 человека, в числе которых 10 несовершеннолетних:
16.12.2018 Кимры Сегодня
Современный человек должен уметь играть в шахматы. Этот вид спорта развивает логическое мышление, память, усидчивость, внимание, целеустремлённость.
14.12.2018 Газета Старицкий Вестник
В Твери прошел торжественный митинг - Тверская жизнь Сегодня у стелы «Тверь – город воинской славы» прошел торжественный митинг, посвященный 77-й годовщине со дня освобождения Калинина от немецко-фашистских захватчиков.
16.12.2018 Тверская жизнь
Жителю Тверской области грозит серьезный срок за разбойное нападение - Тверская жизнь 63-летняя женщина сообщила в полицию, что днем к ней подошел неизвестный мужчина, который, угрожая ножом, похитил из сумки женщины мобильный телефон и денежные средства, после чего скрылся.
16.12.2018 Тверская жизнь
За 11 месяцев 2018 года на территории г. Кимры и Кимрского района произошло 55 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, при этом погибли 9 человек, ранены 72 человека, в числе которых 10 несовершеннолетних:
16.12.2018 Кимры Сегодня