СМИ: Процессуальный срок: восстановить нельзя пропустить

Фото: storage.pravo.ru

Часто бывает, что стороны пропускают процессуальные сроки, а затем обращаются с ходатайством об их восстановлении. Сравним, как это происходит в  гражданском  и арбитражном процессах, каков предельный период времени для восстановления пропущенного процессуального срока  и по каким критериям суд оценивает, является ли причина  уважительной или нет.

Возможность восстановить пропущенный срок

И в гражданском, и в арбитражном процессах  стороны и третьи лица имеют право на восстановление пропущенного срока – например, срока на подачу апелляционной жалобы (ст. 112  ГПК, ст. 117 АПК). При этом  ГПК, в отличие от АПК, прямо не устанавливает предельный период времени, в рамках которого возможно восстановить пропущенный процессуальный срок. Из-за этого случаются ситуации, когда суды восстанавливают сроки спустя, например, семь лет после вынесения решения (№  А53-25028/2010 ; №  А53-25030/2010 ).  Партнер  Dentons, к. ю. н. РомCVBан Зайцев  рассказал, что из-за этого среди иностранных ученых есть позиция, согласно которой российские судебные акты никогда окончательно не вступают в законную силу и не приобретают свойства неопровержимости, а это не соответствует принципу правовой определенности и международным стандартам правосудия. 

Мнения российских практиков на этот счет разошлись. "Отсутствие единого пресекательного срока действительно вредит правовой определенности и стабильности судебных актов. Неограниченный период возможного восстановления пропущенного срока заставляет учитывать риск отмены уже давно вступивших в силу решений. Установление предельного срока, в рамках которого возможно восстановить  срок, положительно скажется на устойчивости решений судов", – соглашается с иностранными коллегами   юрист КА  г. Москвы "Ковалев,  Тугуши  и партнеры" Ильнар Абдулов. "Если и нужны какие-либо законодательные изменения, то они могут состоять в установлении максимального срока на обращение с жалобой вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, что будет аналогично институту 10-летней объективной исковой давности по ГК", –  уверена  управляющий партнер ЮФ "Тиллинг  Петерс"  Оксана Петерс.   "На мой взгляд, действующая норма – пример идеального баланса между нормативным регулированием и судейским усмотрением. Важно отметить, что одной из задач арбитражного процесса, как, впрочем, и процесса гражданского, является обеспечение доступности правосудия. Избыток процессуальных ограничений препятствовал бы реализации этой цели и превратил бы судей в административных служащих", –  считает  партнер  ПБ "Олевинский,  Буюкян  и партнеры"   Магомед  Газдиев.

Порядок восстановления пропущенного срока

Порядок восстановления пропущенного процессуального срока указан в законе (ст. 112  ГПК, ст. 117 АПК).  В арбитражном процессе ходатайство о восстановлении такого срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются сами процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Затем у суда есть пять дней, чтобы рассмотреть ходатайство. Стороны при этом не  извещаются и не заслушиваются.  Сопредседатель коллегии "Регионсервис", адвокат, к. ю. н.  Сергей  Учитель   считает такую процедуру неправильной –  потому  что при принятии решения о восстановлении срока стороны не могут  представить свои доказательства "за" и "против" восстановления. Обжаловать определение о восстановлении процессуального срока можно только одновременно с обжалованием судебного акта по существу.

В гражданском процессе заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока тоже подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие  одновременно с совершением такого действия. Однако рассматривается оно в судебном заседании и  с извещением заинтересованных лиц. Определение о восстановлении или отказе в восстановлении срока можно  обжаловать. "В  ГПК  вопрос защиты вступившего в законную силу судебного решения разрешен с полным пониманием того, что восстановление процессуального срока –  это не  просто формальность, а серьезный процессуальный акт", –  считает Учитель.

Основания восстановления пропущенного срока

Ни в  ГПК, ни в АПК нет закрытого перечня  оснований, по которым суд восстанавливает пропущенный срок, – главное, чтобы судья признал причины пропуска срока  уважительными. Зайцев уверен: российские суды иногда следуют подходу, согласно которому лучше восстановить пропущенный срок даже при наличии сомнений в уважительности причин его пропуска, нежели лишить участника процесса права на обжалование. Поэтому судебная практика по вопросам восстановления сроков на обжалование не всегда является однородной. Тем не менее  можно выделить основания, по которым суды чаще всего восстанавливают процессуальные сроки, и те, по которым пропущенный срок, как правило, не подлежит восстановлению.

Основания, по которым пропущенный срок, как правило, восстанавливают:

несвоевременная публикация судебных актов в интернете. "Суд должен сравнить длительность просрочки в опубликовании судебного акта со стороны суда и длительность просрочки в подаче жалобы со стороны заявителя. Если заявитель пропустил меньше, чем суд, то срок на подачу жалобы должен быть восстановлен", – считает  юрист   Saveliev,  Batanov  & Partners  Максим Белозеров.   "Однако  если заявителем допущена просрочка большей продолжительности по сравнению с просрочкой суда, то восстановление пропущенного срока будет зависеть от того, имел ли заявитель достаточный промежуток времени для подготовки и подачи жалобы", –  добавила  адвокат  АБ "Андрей  Городисский  и Партнеры"  Ольга  Зеленская;

нарушение порядка извещения о времени и месте судебного разбирательства,  в том числе из-за ошибки при опубликовании информации о судебном акте. "Мне известен пример, когда суд, размещая информацию о споре в системе  kad.arbitr  и уведомляя ответчика о процессе, ошибся в одной букве названия компании. Соответственно, ответчик по названию не мог узнать о наличии  спора в отношении него. Почтовые уведомления также вернулись в  суд из-за отсутствия компании с указанным названием по обозначенному адресу. Впоследствии данные обстоятельства явились основанием для отмены решения и восстановлении срока на апелляцию", – сообщил  Белозеров;

ошибочное определение судом срока на обжалование – например, если в определении суда написано, что его можно обжаловать не позднее 14 дней со дня вынесения (вместо установленных законом 10 дней); 

позднее изготовление судебного решения;

болезнь или  беспомощное состояние заявителя  (психическая  или эмоциональная  нестабильность, вызванная  тяжелым стрессом, нахождением под гипнозом, употреблением наркотических медицинских препаратов по назначению лечащего врача); 

семейные  обстоятельства заявителя  (болезнь или смерть близких людей, смена места жительства в связи с учебой, болезнью, необходимостью ухода за тяжелобольным);

стихийные бедствия (наводнения, пожары, землетрясения);

неграмотность заявителя (речь идет о неумении писать и  читать, а не об отсутствии юридического образования);

направление первоначальной апелляционной жалобы непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции. "Мне известен такой случай. Когда суд апелляционной инстанции возвратил жалобу заявителю, но срок на обжалование уже был пропущен. Однако при подаче апелляционной жалобы заявитель снова  сослался на указанные обстоятельства, а также на сложность спора и  значительный объем материалов дела, повлиявшие на срок подготовки апелляционной жалобы. В итоге срок был восстановлен", –  рассказал  Абдулов.

Основания, по которым пропущенный срок, скорее всего, не удастся восстановить:

нахождение лица в командировке или отпуске; 

отсутствие в штате организации юриста; 

кадровые перестановки и  иные внутренние организационные проблемы юридического лица;

большая загруженность юриста. "Большая загруженность и профессиональные ошибки юристов не являются заслуживающим внимания доводом, поскольку не могут являться преимуществом перед иными участниками процесса, а скорее, наоборот", –  считает  сопредседатель коллегии "Регионсервис", адвокат  Андрей  Переладов;

отсутствие уведомления заявителя по причине истечения срока хранения письма. "Если отправленный заявителю судебный акт был возвращен из-за истечения срока хранения, заявитель будет считаться надлежащим образом извещенным, а причина для восстановления срока – неуважительной", – пояснила  юрист КА "Юков  и партнёры"  Екатерина  Баглаева;

нарушение  подведомственности. "Практика судов общей юрисдикции обычно исходит из необходимости гарантировать право на судебную защиту и равный доступ всех лиц к правосудию приоритетно перед иными факторами. Между тем  наличие профессионального судебного представителя в арбитражном суде, допустившего ошибку с подведомственностью, в некоторых случаях оценивается судами общей юрисдикции при рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока негативно", –  сообщила  Зеленская;

в ходатайстве не указаны причины пропуска процессуального срока;

заявитель не совершил необходимые процессуальные действия, в отношении которых пропущен процессуальный срок;

истекли предельные допустимые сроки для восстановления, установленные  ст. 259, 276, 291.2, 308.1 и 312  АПК – для арбитражных дел. 

Если вы все-таки пропустили процессуальный срок и намерены его восстановить,  не откладывайте обращение в суд на последний момент. Учтите, при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока суд будет исследовать, насколько разумно и добросовестно вы использовали предоставленное законом право.

Источник: pravo.ru

 
По теме
Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области удовлетворено ходатайство следователя Вышневолоцкого МСО о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа
18.01.2019
Территориальная избирательная комиссия Нелидовского района предложила студентам Нелидовского колледжа - членам Клуба молодого избирателя,
18.01.2019
Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области в удовлетворение ходатайства осужденной Давидич Е. о применении условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания отказано.
18.01.2019
 
Тверское УФАС России направило в адрес уполномоченного по правам перевозчиков Тверской области Исаева В.В., который также является руководителем ряда хозяйствующих субъектов, предостережение о недопустимости совершения действий,
18.01.2019
Владельцы большегрузов могут включать в расходы по налогу на прибыль всю сумму платы в системе «Платон» - УФНС С 1 января 2019 года отменяется вычет по транспортному налогу в размере платы за вред, который транспорт с разрешенной максимальной массой свыше 12 т причиняет дорогам федерального значения.
18.01.2019
 
Судья Кимрского городского суда Тверской области Аксенов Сергей Борисович вышел в почетную отставку     Аксенов Сергей Борисович в 2000 году окончил Тверской государственный университет по специальности юриспруденция.
18.01.2019
 
За последние годы ФНС России совершила заметный прорыв в области цифровизации налогового администрирования, отметили участники юбилейного X Гайдаровского форума «Россия и мир: национальные цели развития и глобальные тренды».
18.01.2019
Заместитель председателя постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного собрания Тверской области Александр Тягунов отметил,
15.01.2019 Газета Мой Край
На внеочередном заседании, состоявшемся сегодня, 10 января, Собрание депутатов Старицкого района рассмотрело вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района в связи с его отставкой по собственному желанию.
10.01.2019 Газета Старицкий Вестник
На внеочередном заседании, состоявшемся сегодня, 10 января, Собрание депутатов Старицкого района рассмотрело вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района в связи с его отставкой по собственному желанию.
10.01.2019 Газета Старицкий Вестник
За 12 месяцев 2018 года на территории города Кимры и Кимрского района произошло 67 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, при этом погибло 11 человек, травмировано 87 человек, в числе которых 12 несовершеннолетних.
19.01.2019 Кимры Сегодня
КОГО СЛЕДУЕТ ЗАЩИЩАТЬ? В отделение полиции поступил звонок. Взволнованный женский голос сообщал, что ее муж громко и неуважительно с ней разговаривает.
18.01.2019 Кимры Сегодня
Не знали тогда, узнали сегодня - Кимры Сегодня В Кимрском краеведческом музее открылась интересная выставка художественных произведений Николая Крайнова.
20.01.2019 Кимры Сегодня
Вышневолоцких детей наградили за творческие подарки к Рождеству - Тверская жизнь В Народной картинной галерее посёлка Солнечный Вышневолоцкого района 16 января торжественно чествовали победителей и призёров муниципального конкурса творческих работ «Подарок к Рождеству».
19.01.2019 Тверская жизнь
16 января учащиеся Старицкой детской школы искусств представили малышам детского сада на станции Старица музыкальную новогоднюю сказку «В снежном царстве, в холодном королевстве».
18.01.2019 Газета Старицкий Вестник
В мае нынешнего года исполнилось бы 45 лет со дня открытия в областном центре магазина «Букинист», однако эту дату мы отмечать не будем – несколько лет назад приют книгочеев на Советской улице закрылся.
17.01.2019 Тверская жизнь
В Тверской области открывается новый физкультурно-оздоровительный комплекс - Тверская жизнь 19 января в международном детском центре «Компьютерия» в деревне Ямок Калининского района состоится торжественное открытие нового физкультурно-оздоровительного комплекса.
19.01.2019 Тверская жизнь
19 января в международном детском центре «Компьютерия» в деревне Ямок Калининского района состоялось торжественное открытие нового физкультурно-оздоровительного комплекса.
19.01.2019 Тверская жизнь
19 января в международном детском центре «Компьютерия» в деревне Ямок Калининского района состоялось торжественное открытие нового физкультурно-оздоровительного комплекса.
19.01.2019 Газета Мой Край
В ходе мониторинга средств массовой информации выявлены данные о произошедших прорывах на теплотрассе в районе улицы Докучаева города Твери и об отключении от отопления ряда жилых домов, детских садов и школ.
19.01.2019 Следственный комитет
За 12 месяцев 2018 года на территории города Кимры и Кимрского района произошло 67 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, при этом погибло 11 человек, травмировано 87 человек, в числе которых 12 несовершеннолетних.
19.01.2019 Кимры Сегодня